The secretariat of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)

Le programme de travail de Nairobi sur les impacts, la vulnérabilité et l’adaptation au changement climatique.

Dans ses rapports de 2007, le panel de l’ONU sur le climat (GIEC), co-lauréat du prix Nobel de la paix de cette année, met l’accent sur les impacts de l’évolution du climat et souligne l’importance de s’y adapter. Cette adaptation occasionne des actions qui atténuent les conséquences néfastes du changement climatique ou en exploitent les avantages. Les travaux d’adaptation sont déjà en cours à différents niveaux, mais doivent être intensifiés. La CCNUCC prévoit plusieurs mécanismes de soutien pour mettre en oeuvre l’adaptation, dont des aides financières aux pays de développement, la coopération et le renforcement des capacités en matière de méthodologies d’évaluation, technologies d’adaptation, recherche et observation systématique.

Adopté en 2005, le programme de travail de Nairobi sur les impacts, la vulnérabilité et l’adaptation est l’un des plus importants accomplissements récents destinés à améliorer les capacités techniques et la coopération pour l’adaptation. Cet accord reconnaît le besoin d’exploiter l’expérience pratique et les connaissances scientifiques croissantes en matière d’adaptation et de répondre aux besoins d’adaptation. Des activités concernant les impacts, la vulnérabilité et l’adaptation ont déjà été entreprises par les Parties à la Convention et par des organisations à toutes les échelles ; elles devraient être reconnues et partagées par le processus international et utilisées pour catalyser de nouvelles actions.

Modelled estimations of change in water resources in China under climate change scenario for period up to 2079. Source: National communications of the Peoples republic of China

Coopération sur l’adaptation Ce programme est unique en ce sens qu’il vise à favoriser une coopération structurée et globale entre les Parties (191 pays) sur un large éventail de questions concernant l’adaptation. Il n’attribue pas de ressources, mais il fournit des informations sur l’utilisation la plus efficace des ressources financières disponibles pour l’adaptation. Il a pour objectif d’aider toutes les Parties, notamment les pays de développement (dont les moins développés et les petites îles indépendantes), à mieux comprendre et évaluer les impacts, la vulnérabilité et l’adaptation ainsi qu’à prendre des décisions informées sur les actions et mesures d’adaptation pratiques requises pour répondre au changement climatique sur une base scientifique, technique et socioéconomique rigoureuse, en tenant compte de l’évolution et la variabilité actuelles et futures du climat.

Ce programme est axé autour de neuf pôles : données & observations ; méthodes & outils ; modélisation climatique ; risques liés au climat & phénomènes extrêmes ; informations socioéconomiques ; planification & pratiques d’adaptation ; diversification économique ; recherche ; technologies. Chacun de ces pôles est important pour renforcer les capacités à s’adapter efficacement. Ce programme a pour atout principal de faire intervenir dans sa mise en oeuvre un grand nombre d’organisations, d’institutions, d’experts et de communautés. À partir d’octobre 2007, quatre-vingt-sept organisations du monde entier – de grandes organisations intergouvernementales à de petites ONG locales – ont offert d’y participer à travers un point focal, la coordination étant assurée par le secrétariat. Par le biais de l’Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA), plusieurs organisations ont fourni des informations sur les activités et fait des propositions dans le cadre de la mise en oeuvre du programme, dont l’Organisation pour l’alimentation et l’agriculture (OAA), l’IPCC, la Stratégie internationale de prévention de catastrophes (SIPC), l’Organisation de coopération et de développement économique (OCDE), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), la Banque mondiale, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) et l’Organisation météorologique mondiale (OMM).

Catalyser l’action

L’approche adoptée par la CCNUCC pour mettre le programme en oeuvre, sous la houlette du SBSTA, vise à catalyser des actions d’adaptation à tous niveaux et à s’assurer que les produits et éléments livrables ciblent les parties prenantes à tous niveaux et tous secteurs confondus, y compris au-delà du contexte environnemental. Les activités mandatées par les parties à la CCNUCC incluent des ateliers rassemblant de nombreuses parties prenantes pour identifier d’autres actions visant à réaliser les objectifs du programme, la publication de documents et la production d’une interface Web sur l’adaptation. Le Programme de travail de Nairobi entraîne aussi les parties et organisations à élaborer de nouvelles actions innovatrices à différents niveaux, notamment par la production de fiches d’Appel à l’action constatant les besoins prioritaires des Parties et organisations, identifiés par le biais de questionnaires, ateliers et soumissions. Le secrétariat sert ainsi de pont avec la communauté d’adaptation dans son ensemble afin que les besoins identifiés dans les nombreux ateliers et réunions d’experts soient communiqués à ceux capables d’y répondre et que les initiatives d’adaptation répondent aux besoins des parties prenantes. Le secrétariat invite aussi les organisations à promettre de participer à un Appel à l’action et de partager les résultats de leurs missions soutenant les objectifs du programme de travail. On compte parmi les exemples d’action : l’essor des services du Centre de diffusion de données (DDC) et du Groupe de travail pour les données et les scénarios servant à l’analyse du climat et de ses incidences par l’IPCC, ou la sécurisation des moyens de subsistance dans les communautés démunies qui sont vulnérables aux risques climatiques par le biais d’activités de sensibilisation et de partage des connaissances mises en place par des ONG.

La mise en oeuvre du programme de travail avance. Les parties à la CCNUCC effectueront un bilan des premiers résultats en juin 2008. De nouvelles activités seront alors définies en tenant compte des conclusions du quatrième rapport d’évaluation de l’IPCC et d’autres informations scientifiques publiées récemment, ainsi que d’autres activités pertinentes en provenance d’institutions internationales et régionales. Au cours des prochaines années, un montage d’activités d’adaptation établi dans le cadre de la CCNUCC devrait émerger en réponse au besoin d’améliorer l’adaptation sur le terrain. Il sera fondé sur divers travaux pour l’adaptation au titre de la CCNUCC, pour lesquels le programme de travail de Nairobi représentera une contribution précieuse.

W: http://unfccc.int